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港美股软件开发：2029 年国家数据基建体制机制基本建立

作者：金策略小编 发布时间：2025-01-06 浏览量：

港美股软件开发：国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部联合印发了《国家数据基础设施建设指引》，为我国数据基础设施建设绘制了清晰蓝图。

当下，我国数据基础设施建设刚刚起步，各地方、行业和领域围绕数据流通利用的业务场景，积极探索出了多种极具针对性的技术方案与解决路径，且这些方案和路径正持续迭代优化。在推进技术设施化进程中，需充分发挥政府的引导作用和市场的主导作用，坚持自上而下的整体规划与自下而上的创新探索双管齐下、协同发展。大力鼓励创新尝试，支持有条件的地区和领域先行先试，加速技术的优化整合，推动技术在更大规模上的部署以及更系统的应用，为构建具备高速互联、高效调度、开放普惠、安全可靠特性的国家数据基础设施筑牢根基。

在建设进度规划上，2024 - 2026 年，计划用两到三年时间，针对重要行业领域和典型应用场景，开展数据基础设施技术路线的试点试验工作。大力支持部分地方、行业率先开展实践，丰富解决方案的类型与数量。同时，制定涵盖统一目录标识、统一身份登记、统一接口要求的标准规范，为数据基础设施的互联互通奠定坚实的技术基础，并完成国家数据基础设施建设的顶层设计，明确技术路线与实践路径。

到 2027 - 2028 年，目标是建成能够支撑数据大规模流通、实现互联互通的数据基础设施。届时，数网和数算相关设施将深度融合，基本形成跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的大规模数据可信流通与利用的良好格局，实现全国大中型城市的基本覆盖 。

直至 2029 年，要基本建成国家数据基础设施的主体结构，初步形成横向全面联通、纵向深度贯通、协调运作有力的国家数据基础设施基本格局。构建起协同联动、能实现大规模数据流通、高效利用且规范可信的数据流通利用体系，共同营造数据基础设施技术和产业的良好生态环境，建立健全国家数据基础设施建设和运营的体制机制。

在具体建设举措方面，主要包含以下多个要点：

  1. 算力资源布局与平台构建：积极推进算力资源的科学布局，加速通用算力、智能算力、超级算力等多元异构算力朝着绿色方向发展，并实现有机协同。引导各类新增算力向国家枢纽节点汇聚，强化枢纽节点作为国家算力高地的重要地位。建设全国一体化算力网监测调度平台，同时探索采用存算分离架构，建设新型智算中心和新材料大数据中心。
  2. 数据流通利用设施基础建设：依据统一目录标识、统一身份登记、统一接口要求，搭建数据流通利用设施底座。建立覆盖政府、行业、企业等主体，以及国家、省、市、县等各层级的全国一体化分布式数据目录，形成全国数据的 “一本账”，以此支撑跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据有序流通与共享应用。建立全国一体化的分布式数字身份体系，规范身份标识的生成、身份注册以及认证机制。建立统一的数据资产凭证、交易凭证的结构、生成与验证机制，支持运用区块链、加密技术、智能合约等手段，提升凭证的可追溯性与可信度。构建标准化、规范化的交互接口，达成数据基础设施的互联互通。建设数据泛在接入体系，支持数据资源、参与主体、第三方服务实现更大规模的接入。建立与 IPv6 等网络标识相兼容的数据标识体系，建立数据目录分类分级管理机制，加强数据的分类管理与分级保护。
  3. 数据标注产业与政务服务推进：在数据标注产业的生态构建、能力提升以及场景应用等方面先行先试。整合公共数据、主动公开的企业数据和个人数据，以及各类高质量数据集，向社会形成统一的数据资源开放目录。研究制定高质量数据集建设的相关标准，从数据生成、注释定义到数据管理的全过程，确保数据标注的准确性以及数据模型的专业性。制定高质量数据标注与交付规则，提高训练数据的质量。支持农业、工业、交通、金融、自然资源、卫生健康、教育、科技、民航、气象等众多行业领域打造高质量数据集。因地制宜地推进公共数据运营平台朝着集约化、标准化方向建设，推动公共数据的规模化、常态化供给。推进数据资源管理服务平台的互联互通，完善平台标准，促进平台间的互操作，实现全国数据资源的跨领域、跨层级、跨区域流通利用。构建集成数据采集、存储、清洗、标注、管理、应用等功能的一体化数据基础通用工具平台，提升数据加工效率，保障数据质量。支持各地积极建设政务服务大模型，推动政务服务向智能化方向发展。
  4. 数据流通机制打造：构建高效、便利且可信的数据流通机制，推动数据实现大规模、低成本、安全自由的流通。支持建设企业可信数据空间、行业可信数据空间、城市可信数据空间，探索建设个人可信数据空间、跨境可信数据空间。支持基础条件好、具备相应能力且积极性高的行业和城市，率先开展数场建设试点。鼓励行业、地方积极探索建设区块链网络、隐私保护计算平台等新技术设施。支持根据各地实际情况，探索数联网、数据元件等数据流通利用设施的建设。支持建设数据流通交易公共服务平台，探索建设数据跨境流动基础设施。建立数据流通的准入标准规则，鼓励探索数据流通安全保障技术、标准及方案。
  5. 网络设施升级与数据传输网建设：建设高速数据传输网，实现不同终端、平台、专网之间的数据高效、灵活传输与互联互通，解决数据传输能力不足、成本较高、难以互联等问题。支持电信运营商、相关科研机构、国家大科学装置等，通过叠加虚拟化组网、网络协议创新和智能化任务调度等云网融合技术，形成多方快速组网和数据交换能力，支持面向数据传输任务的弹性带宽和多量纲计费。推动传统网络设施的优化升级，有序推进 5G 网络向 5G - A 的升级演进，全面推进 6G 网络技术的研发创新。在东中西部地区均衡布局国际通信出入口局，加快扩展国际海缆、陆缆信息通道。建设时延确定、带宽稳定保障、传输质量可靠的确定性网络，布局 “天地一体” 的卫星互联网。
  6. 数据便捷交付体系建设：加强数据交易场所体系的设计，统筹规划数据交易场所的优化布局。支持数据交易场所的创新发展，鼓励各类数据进入市场交易。构建集约、高效的数据交付基础设施，为场内集中交易和场外分散交易提供低成本、高效率、可信赖的数据交付环境。促进各类数据交易所、交易平台的互联互通。推动数据价值贡献度评估、数据集推荐匹配、数据产品差异性分析等技术创新，实现数据供需的精准匹配和便捷交付。鼓励各地提升数据加工、测试、建模验证、安全实验等社会化服务能力，打造产学研用紧密结合的 “一公里” 工作圈。
  7. 东中西部算力协同与连接强化：推进东中西部地区的算力协同发展。加强新兴网络技术的创新应用，优化网络计费方式，降低东西部数据传输成本，引导东部中高时延业务向西部转移。推进算力的互联互通，构建算力多级调度策略引擎，实现跨平台、跨层级、跨区域的算力资源混合部署和统一调度，促进算力资源的高效对接，提升数据汇聚、处理、流通、交易的效率。推动国家枢纽节点和需求地之间 400G/800G 高带宽全光连接，引导电信运营商等提升 “公共传输通道” 的效能，推进算网的深度融合。