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股票软件定制开发：中央财办对当前经济形势看法及提振消费举措有何最新回应？

作者：金策略小编 发布时间：2024-12-16 浏览量：

股票软件定制开发：近期，中央经济工作会议于 12 月 11 日至 12 日举行，引发各界广泛关注。会后，中央财办有关负责同志迅速接受新华社等媒体采访，深入阐释 2024 年中央经济工作会议精神，并针对当前经济热点问题予以回应。

一、2024 年经济工作评价与形势分析

2024 年经济发展历程波澜壮阔，成就斐然。尤其是 9 月 26 日中央政治局会议出台的一揽子增量政策，极大地提振了社会信心，推动经济显著回升。据估算，全年经济有望实现 5% 左右的增长，我国持续担当世界经济增长的关键驱动力。

在新质生产力发展方面，集成电路、人工智能、量子技术等科技创新成果丰硕，传统产业的智能化与数字化转型稳步推进，绿色低碳转型进程加速。改革开放持续深入，延迟退休年龄、构建全国统一大市场等重大改革举措即将落地实施。高质量共建 “一带一路” 成果丰硕，高水平对外开放成效显著。重点领域风险化解工作有序推进，房地产市场在 10 月和 11 月实现全国商品房成交量连续两个月同比和环比双增长，地方政府债务风险得到有效管控，地方中小金融机构改革化险工作稳步推进。民生保障坚实有力，就业形势稳定，脱贫攻坚成果进一步巩固。

然而，我们也应清醒地认识到，当前外部环境变化带来的不利影响逐渐加深，我国经济运行仍面临诸多困难与挑战。国内需求不足，部分企业生产经营艰难，群众就业和增收压力较大，各类风险隐患依然存在。但这些问题均属于发展中的阶段性问题，完全能够在持续发展中得以解决。正如习近平总书记所强调的，只要坚定信心，办法总比困难多。

我国经济具有稳定的基础、众多的优势、强大的韧性和巨大的潜能，长期向好的支撑条件和基本趋势未发生改变。从基础层面看，我国作为超大规模经济体，经济体量、市场容量和产业配套能力优势显著，内部经济与外向经济良性互动的双循环格局为经济的稳健发展提供了坚实保障。从优势角度而言，我国不仅具备大国经济常见的规模、市场、人才和创新优势，还拥有党的领导和社会主义市场经济体制这一独特制度优势，这使得我国经济在综合国力和国际竞争力方面独具优势。就韧性来讲，我国企业产业体系完备，经营主体类型丰富多样，对环境变化的适应能力较强，居民储蓄率高，应对经济波动的能力突出，这些均是我国强大抗风险能力的根源所在。从潜能方面分析，我国作为发展中国家，发展的不平衡、不充分恰恰为未来发展提供了广阔空间和强大动力。

二、2025 年宏观政策考量

2025 年，我国宏观调控政策将迎来重大调整，首次实施 “更加积极的财政政策”，并将连续实施 14 年的 “稳健的货币政策” 转变为 “适度宽松的货币政策”。

这一政策基调的转变，主要源于当前外部环境变化带来的不利影响可能进一步加剧，国内经济运行仍面临诸多挑战。为做好明年经济工作，我们必须迎难而上、积极作为。同时，我国也具备加大逆周期调节力度的条件和空间，从而为实现全年目标任务提供坚实有力的政策支撑。

财政政策和货币政策作为宏观调控的两大关键工具，明年将推出更多务实举措。

在财政政策方面，将提高财政赤字率，增加发行超长期特别国债和地方政府专项债券，加大财政支出强度，确保对经济增长形成有力拉动。同时，优化财政支出结构，拓宽专项债券投向领域和用作项目资本金范围，充分发挥转移支付政策作用，筑牢基层 “三保” 底线。此外，积极推进财税体制改革，力求在零基预算改革、部分品目消费税征收环节后移等方面取得新突破。

在货币政策方面，将进一步发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，引导资金更快速、更大量地流向实体经济。适时进行降准降息操作，保持流动性充裕，确保社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，维持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。同时，积极探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定。

2025 年，我们将坚持系统集成、协同配合的原则，打出一套有力有效的政策 “组合拳”。增强宏观政策取向的一致性，促进宏观政策与微观政策、财政政策与货币政策、经济政策与非经济性政策等相互协调配合，避免政策冲突。中央部门和地方政府要强化大局意识，摒弃本位主义，实现上下联动，提升政策整体效能。此外，还要兼顾当前与长远利益。既要着力解决短期问题，如稳定楼市股市、稳定预期、激发活力，确保经济增长稳定；又要着眼长远发展，通过深化改革充分释放发展潜力，增强发展内生动力。本次会议部署的 9 项重点任务之一，便是发挥经济体制改革的牵引作用，推动标志性改革举措落地见效，有效破除制约发展的深层次障碍。

三、扩大国内需求举措

扩大内需是战略关键，提振消费更是重中之重。2025 年，我国将实施提振消费专项行动，重点在于将促消费与惠民生紧密结合。

一方面，要着力提升居民消费能力和消费意愿。通过加大财政对终端消费的直接投入、提高社会保障水平等多种方式，推动居民收入稳步增长。例如，促进重点群体就业；完善劳动者工资正常增长机制，加快构建以技能为导向的薪酬分配制度；适当提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金以及城乡居民医保财政补助标准，制定促进生育政策，并着力稳定楼市股市等，通过多种渠道增加居民收入。同时，持续优化促消费政策、完善相关制度、改善消费环境。鉴于今年 “两新” 政策效果显著，明年将加大力度、扩大范围，安排更多资金，将更多消费品纳入支持范围，并优化补贴发放流程。

另一方面，要积极适应消费结构变化，增强供需适配性。加快完善相关支持政策，鼓励各类经营主体提供多元化服务，全力满足居民在健康、养老、托幼、家政等方面的消费需求。大力培育文化、旅游、体育、演出、数字等新型消费，积极开发多样化消费场景，发展首发经济、冰雪经济、银发经济等。充分运用虚拟现实、人工智能等新技术，持续培育具有创新、跨界等特点的新型融合消费业态。

作为内需的重要组成部分，我国投资空间依然广阔。为提高投资效益，一是要强化目标引领，明确投资方向。投资应聚焦于 “补短板、增后劲”，在基础设施领域，加大对 “两重” 项目的支持力度；在房地产领域，加快构建房地产发展新模式，深入实施城市更新行动和危旧房改造；在社会民生领域，加快补齐教育、医疗、养老等领域短板；在制造业领域，加大科技创新、产业升级、绿色转型等领域投资。

二是要坚持多措并举，激发投资活力。加强财政与金融的协同配合，充分发挥重大项目的牵引作用和政府投资的撬动作用，规范实施政府和社会资本合作新机制。稳定民营企业政策预期和发展信心，有效激发民间投资活力。加大重点领域制度型开放力度，稳定并吸引外商投资。

三是要完善决策机制，优化投资环境。提前谋划 “十五五” 重大项目，优化投资审批流程，有效治理招商引资中的乱象，纠正违规补贴行为，营造公平竞争的市场环境，防止要素资源配置扭曲和低效投资。降低各类制度性交易成本，加大对中小企业融资支持力度，推动降低投融资成本。

四、“两新”“两重” 政策安排

2024 年，“两新”“两重” 政策成效显著，有力支撑了全年经济增长。截至 12 月 12 日，“两新” 政策带动汽车更新 520 多万辆、销售额达 6900 多亿元，家电换新 4900 多万台、销售额 2100 多亿元，老旧设备更新 200 多万台套。许多群众期望将更多产品纳入支持范围。“两重” 政策优先选取跨区域、跨流域重大标志性工程，已支持西部陆海新通道建设、东北黑土地高标准农田建设、“三北” 工程建设等 1465 个重大项目建设。

中央经济工作会议对 2025 年 “两新”“两重” 工作提出了明确要求。在总结和延续今年良好经验做法的基础上，进一步扩大超长期特别国债发行规模，加大政策支持力度。

在 “两新” 方面，2025 年支持 “两新” 的超长期特别国债资金将大幅增加；研究将更多市场需求广、更新换代潜力大的产品和领域纳入政策支持范围；进一步优化政策实施机制，加强跟踪问效，提高资金使用效益。

在 “两重” 方面，既要强化 “硬投资”，聚焦新质生产力发展、城乡融合发展、区域协调发展、人口高质量发展，进一步增加超长期特别国债安排，优化资金投向，加快推进重大战略实施和重点领域安全能力建设；也要搞好 “软建设”，坚持项目建设与配套改革相结合，不断完善相关政策、规划和体制机制，进一步完善投入机制，提高投入效率，解决当前与长远的矛盾和问题，努力办成一系列大事难事，促进实现 “两重” 目标。

五、对外开放部署

当前，经济全球化逆风增强，地缘政治风险持续攀升，全球治理挑战增多。在此背景下，我国将有序扩大自主开放和单边开放，巩固拓展全球贸易投资伙伴关系，全力做好稳外贸、稳外资工作，我们对此充满信心，且具备条件和底气。

我们的信心源自以下几个方面：一是超大经济体的磁吸效应显著。我国拥有超大规模市场和完备产业体系，对世界各国具有强大吸引力和影响力，已成为 150 多个国家和地区的主要贸易伙伴，长期位居全球第二大外资流入国。二是高水平对外开放深入推进。近期，制造业领域外资准入限制措施已全部取消，对与我国建交的最不发达国家给予 100% 税目产品零关税待遇。三是创新发展成效日益凸显。我国正加快建设现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力，制造业高端化、数字化、绿色化发展态势良好，新技术、新产品、新场景、新业态加速涌现。

2025 年，我们将从以下几个方面开展工作：一是稳步扩大制度型开放。主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》等国际高标准经贸规则，加快拓展面向全球的高标准自由贸易区网络，推动商签形式多样的多双边经贸协定。推动自由贸易试验区提质增效和扩大改革任务授权，加快推进海南自由贸易港核心政策落地。

二是大力提升外贸韧性。综合运用出口信保、信贷、展会以及扩大海外金融服务等手段，支持企业开拓多元化市场。推动跨境电商持续健康发展，推进海外仓布局建设，积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，推动边民互市贸易、保税维修创新发展，提升外贸海运保障能力，深化外贸产品标准与合格评定国际合作。进一步推动高质量共建 “一带一路” 走深走实。

三是加大引资稳资力度。扩大电信、医疗等领域开放试点范围，稳步推进互联网、教育、文化等服务业扩大开放。深化外商投资促进体制机制改革，进一步完善外资企业常态化沟通机制，认真解决合理诉求，加强外资企业权益保护和服务保障力度，持续打造 “投资中国” 品牌。进一步优化免签入境政策，吸引和便利商务人员跨境往来。

六、民营经济发展举措

民营经济在中国式现代化进程中扮演着重要角色。近年来，党中央密集出台一系列支持民营经济发展的重大举措，政策效果逐渐显现。今年前 10 个月，不包括房地产开发投资，民间投资同比增长 6.3%；规模以上私营企业工业增加值同比增长 5.4%，比去年同期增速提高 2.9 个百分点；民营企业进出口额同比增长 9.3%，比进出口总额增速高 4.1 个百分点，占比较去年同期提高 2.1 个百分点。

此次中央经济工作会议针对民营经济发展的新情况、新问题作出了新的重要部署，重点集中在三个方面：

一是推动解决公平竞争问题。确保民营企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，这是民营企业的核心关切。党的二十届三中全会已对此进行专门部署，有关方面正在积极贯彻落实。2025 年，相关工作将进一步深入推进，例如，深入破除市场准入壁垒，推动基础设施竞争性领域向经营主体公平开放。通过国家科技计划，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务。对于社会高度关注的新业态新领域市场准入问题，要制定全国统一大市场建设指引，优化准入环境。

二是推动解决拖欠账款问题。去年以来，有关部门组织开展了清欠专项行动，取得了一定成效，但各方面反映拖欠账款问题依然较为突出。2025 年，相关工作将持续深入推进，地方政府要落实属地责任，充分利用新增地方政府专项债等政策，尽最大努力加快偿还拖欠企业账款。央企国企要继续发挥带头作用，对拖欠中小企业账款 “应付快付、应付尽付”。同时，健全法律法规和制度规定，强化失信惩戒，推动建立解决账款拖欠问题的长效机制。

三是开展规范涉企执法专项行动。此次会议部署开展规范涉企执法专项行动，旨在严肃查处各类违法违规行为，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等现象，切实维护民营企业、民营企业家合法权益，着力为各类经营主体营造安全稳定的发展环境。

七、经济大省作用发挥

中央经济工作会议强调，要支持经济大省挑大梁，鼓励其他地区因地制宜、各展所长。

长期以来，经济大省一直是稳住全国经济基本盘的 “压舱石”。从供给侧来看，经济大省作为创新的主力军、改革的先行者、开放的排头兵，是新业态新动能和新质生产力形成发展的 “策源地”。从需求侧来看，经济大省投资项目众多，消费市场规模庞大，对外开放水平较高，对拉动经济增长具有 “主引擎” 作用。

2023 年，经济总量排名前十的经济大省地区生产总值约占全国经济总量的 61%，前十位工业大省约占全国工业增加值的 64%，前十位消费大省约占全国社会消费品零售总额的 64%，前十位外贸大省约占全国进出口总额的 82%。

今年前三季度，全国经济增长 4.8 个百分点中，排名前十位的经济大省贡献了 3.1 个百分点。特别是 9 月 26 日中央政治局会议部署的一揽子增量政策，经济大省推动落地见效的速度普遍较快，在全国经济回升向好的大局中作用更加突出。

目前，经济大省挑大梁作用的发挥总体良好，但也面临一些困难和挑战。有关方面正在研究相关政策，初步考虑如下：在资金支持方面，可加大超长期特别国债、地方政府专项债的支持力度，扩大专项债使用范围，在项目申报、资金分配等方面给予更多自主权。在要素保障方面，可在土地、能源、环境、数据等要素配置上提供更大支持，对用地、用能、用海等指标予以倾斜，国家重大项目实施指标单列。在改革开放方面，支持经济大省积极探索开展首创性、集成式改革，赋予更多先行先试权；支持经济大省推出一批引领性开放举措，加快制度型开放步伐，支持对外开放平台建设。在科技创新方面，优先在经济大省布局国家战略科技力量和重大科学装置，推动科技创新与产业创新深度融合，加快培育发展新质生产力。

在支持经济大省发挥挑大梁作用的同时，也要鼓励其他省份发挥自身优势，奋勇争先。在此基础上，各省区市应强化合作、统筹联动，共同为全国经济持续回升向好贡献力量。

八、“双碳” 工作推进

2025 年恰逢习近平总书记提出 “双碳” 目标 5 周年，也是建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制的关键之年。我们应以加紧经济社会发展全面绿色转型为统领，进一步深化生态文明体制改革，协同推进降碳减污扩绿增长，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

一是稳妥推进能源绿色低碳转型。立足我国以煤为主的国情，坚持先立后破原则，加强化石能源尤其是煤炭的清洁高效利用，坚决控制化石能源消费。在保障能源安全的前提下，加快规划建设新型能源体系。加快 “沙戈荒” 新能源基地建设，积极发展分布式光伏、分散式风电，推进水风光一体化开发。统筹新能源就地消纳和外送通道建设，多措并举提高电网接纳能力，支持发展 “绿电直供” 模式，加快微电网、源网荷储一体化项目建设。建立一批零碳园区，优先发展低能耗、低污染、高附加值的新兴产业，最大程度使用清洁能源，实现园区碳排放最小化。

二是加快全国碳市场建设。健全碳排放权交易制度，稳步扩大行业覆盖范围，丰富交易品种和方式，打造更加有效、更具活力、更有国际影响力的碳市场。健全温室气体自愿减排交易制度，进一步扩大自愿减排交易市场的支持领域，助力生态产品价值实现。加快建立覆盖产品全生命周期的碳足迹管理体系和碳标识认证制度，培育具有国际影响力的绿色认证等服务机构。进一步完善碳排放统计核算体系，建立全国及省级地区碳排放数据年报、快报制度，出台实施一批行业企业碳排放核算标准，为 “十五五” 时期实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控奠定基础。

三是加快发展绿色低碳产业。继续巩固扩大绿色低碳产业竞争优势，营造绿色低碳产业健康发展生态，培育绿色建筑等新增长点，集中打造一批绿色低碳产业集群，不断提升绿色低碳产业在国民经济中的比重。加快以绿色化、数字化技术改造传统产业，推广节能低碳和清洁生产技术装备，推进工艺流程更新升级，以国家标准提升引领钢铁、石化等传统行业绿色低碳转型。

九、房地产市场工作

近年来，在党中央的坚强领导下，各方面为化解房地产风险付出了诸多努力，政策效果逐渐显现。自 9 月 26 日中央政治局会议作出促进房地产市场止跌回稳的部署后，各部门积极落实存量政策并推出增量政策，地方政府也迅速行动，社会信心得到有效提振，房地产市场呈现出止跌回